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Delegación Buenos Aires
“ Un espacio plural de estudios,
diagnósticos y propuestas para la
economía social ”
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Boletín del CIESO - Nº 5 - Ene/Feb/Mar 2009
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Director: Dr. Mario César Elgue
Jefe de Redacción: Lic. María Eugenia Jáuregui
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Editorial
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EL CONFLICTO CON EL CAMPO COMO PUNTO DE INFLEXIÓN
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En este boletín temático de fin de año -que hemos dedicado centralmente al sector agroalimentario- (y a las cadenas de valor que se constituyen a partir de él), queremos efectuar algunas reflexiones vinculadas a lo que fue (y sigue siendo) el enfrentamiento del actual gobierno con el campo. No por la beligerancia en si misma sino por el re-posicionamiento que dicho entredicho ha generado Y nos interesa llamar la atención sobre el hecho de que este conflicto (inicialmente circunscrito al campo) logró unificar, alrededor de sus demandas, otras reivindicaciones democráticas diversas. Y aunque -al momento de escribir estas líneas- pareciera tener un “final abierto”, dicho enfrentamiento (que, en rigor, lo es también con otros sectores comerciales, profesionales e industriales medios, dependientes o conectados con la llamada ruralidad y con las economías del interior) puede significar un punto de inflexión, a partir del cual se articule un reagrupamiento nacional, popular y progresista.
Por otro lado, ello no debe alarmarnos: no es concebible una democracia participativa sin que los intereses y las aspiraciones en pugna no diriman sus puntos de vista a través del debate de ideas y de la conformación de bloques de poder.
En ese sentido, creemos que es preciso dejar atrás las “categorías” del 60 o del 70 en torno al histórico conflicto entre el agro y la industria. Se podría caer en un grave error si se intentaran respuestas que no se correlacionan con los cambios acaecidos en el sector. Ya no se puede identificar a todo el agro con las explotaciones extensivas e insuficientemente trabajadas de aquellos grandes propietarios territoriales de conducta “rentística”, que detentaron la hegemonía en la etapa agro-exportadora (1860-1930). El complejo agroindustrial -en el cual se ha insertado una nueva e innovadora pequeña y mediana burguesía agraria-, expresa una vigorosa revolución tecnológica e informática de semillas transgénicas, nuevos fertilizantes y herbicidas y prácticas agronómicas como la de la siembra directa. De la mano de esta tecnificación del campo –y de jóvenes técnicos y profesionales, en gran parte hijos de productores- también se han transformado las funciones de producción, los aumentos productivos y las modificaciones en la cadena de agregación de valor de la toda la actividad. Por ello, exportar agroalimentos o vincularse al mundo como exportador de este tipo de productos no es un síntoma del subdesarrollo y de la dependencia, como otrora se decía ámbitos cepalianos
En este contexto, la economía social deberá ocupar la escena, atribuyéndole un espacio relevante que facilite la consolidación de este auténtico empresariado nacional de base democrática. En este sentido, se daría una señal efectiva de que la economía social es tenida en la más alta estima si el actual gobierno, asumiendo que esta área tiene una mayor vinculación con la producción, planteara la reubicación del INAES (particularmente al área de cooperativas) –actualmente inserto en el Ministerio de Desarrollo Social– en el nuevo Ministerio de la Producción o, como opción de máxima, en una Secretaría, con relación directa con la Presidencia 1. Sería apropiado debatir con el sector si la fusión entre lo que era el INAC (cooperativas) y lo que era el INAM (mutuales) ha sido funcional a las necesidades de ambos movimientos o si –para lograr una mayor efectividad de las políticas publicas en la temática– no debiera reverse la decisión, dejando a mutuales en Desarrollo Social y reformulando el lugar del ámbito cooperativo en alguna de las alternativas antes mencionadas 2.
La mayor o menor inserción efectiva de esta economía social estará vinculada al mantenimiento de los equilibrios macroeconómicos y a que el país avance en un proceso de efectiva institucionalización, de desarrollo armónico, diversificado e integrado. Pero dependerá, en grado sumo, de que el gobierno y la oposición afronten los cambios de fondo que garanticen la continuidad de un proceso de crecimiento sostenido. Que dicho crecimiento (que, seguramente, disminuirá a su mínima expresión en el 2009, tanto por la crisis internacional como por las inadecuadas respuestas gubernamentales internas) “baje” a la microeconomía; que se haga palpable en condiciones dignas de vida y se traduzca en mayor equidad distributiva, en una efectiva coparticipación federal e igualdad de oportunidades para los sectores populares y medios y para las regiones más postergadas.
Este es nuestro deseo desde FUNDACION CIESO, Delegación Bs. As. Y, al entregar esta edición del boletín, coincidiendo con las fiestas de fin de año, saludamos todos nuestros colegas, amigos y suscriptores, deseándoles lo mejor a todos ellos y a sus seres queridos, renovando nuestro compromiso de bregar con una economía social que adquiera conciencia de ser parte de un subsistema y/o movimiento que, junto a las pymes y a un Estado rector y promotor, sean capaces de edificar un país más justo y solidario, inserto en una MERCOSUR revitalizado y socio activo de la Unión de Naciones Suramericanas.
1
La Autoridad Nacional de Aplicación de cooperativas estuvo viajando de jurisdicción. En 1983, alcanzó su máxima jerarquía institucional al transformarse en una Secretaría de Estado, con rango ministerial, cargo que ocupó el Dr. Héctor Polino. En 1989, estuvo en una situación de indefinición para pasar luego al Ministerio de Economía, otra vez como INAC, a cargo del Lic. Juan Carlos Herrera. En la última etapa del gobierno de Menem se decidió fusionar al INAC con el INAM, adoptando la denominación de INACYM, para cambiar por INAES en el gobierno de la Alianza.
2
Simultáneamente, quizás sería oportuno volver a considerar una iniciativa presentada por quien esto escribe (a principios de 2004), destinada a la constitución de una Coordinación Interministerial de Economía Social, convocando para ello a todos aquellos ministerios o dependencias con incumbencia de contralor y promoción en lo referente a la economía social (Ministerio de Trabajo, Economía, INTA e INTI, SENASA, Aduana, AFIP, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Educación, entre otros). Como la economía social tiene presencia en todas estas áreas, se debería priorizar el encuentro periódico de una mesa de trabajo para aunar criterios y acciones, que hoy se contradicen y/o se superponen, desperdiciando esfuerzos económicos y humanos que perjudican a los potenciales beneficiarios y/o emprendedores de la economía social.
Coordinación Ejecutiva
Delegación Bs. As.
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Nota principal
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EDUARDO BUZZI:
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LAS FORMAS ASOCIATIVAS ATENUARON LOS EFECTOS DE LAS MALAS POLITICAS PÚBLICAS
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Esta desgrabación refleja la exposición que brindó Eduardo Buzzi, presidente de la Federación Agraria Argentina, en el marco del Curso Universitario Semipresencial en “Economía Social, Mipymes Asociadas y Desarrollo Local” que realizamos desde la Fundación CIESO en conjunto con la FDER de la UNR. Eduardo Buzzi fue invitado especialmente a disertar en la segunda jornada presencial del curso, realizada el día 10 de noviembre de 2008, Aula Anfiteatro, Facultad de Derecho, UNR, Rosario, Santa Fe).
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Muchas gracias a todos, en especial al amigo Mario Elgue que es uno de esos tipos, esas personas que reiteran su confianza. Lo primero que quisiera agradecerle a Mario es la oportunidad de entender o tratar de aportar a este posgrado, el tema de que las economías regionales y el desarrollo local asociativo con una visión a lo mejor no tan estadística sino con relación a qué significan las economías regionales en términos de generación de puestos de trabajo. En función de lo que representan las formas asociativas, lo que nos interesó de la temática es dar un pantallazo de cómo está la situación en los diferentes rubros, de las mal llamadas economías regionales o economías extra pampeanas. ¿Qué ha pasado donde ha habido formas asociativas? Y ¿cómo estamos en el presente, desde el año 1991 para acá?
Si hay una explicación al fenómeno sojero, a los comodities, es que la salida de la devaluación fue más o menos exitosa para estos sectores. Tuvimos costos acotados, valores a precios internacionales en dólares y un excedente que significó una vuelque a la inversión en la región. En el caso de las economías regionales, no se siguió esa relación. Los costos gradualmente se acomodaron y se fueron para arriba, las distancias influyeron en los costos y, por supuesto, el problema de tener cotizaciones vinculadas al mercado interno. Por lo que la mayoría de los rubros de las economías regionales no tuvieron la misma bonanza posdevaluación que tuvieron por ejemplo, la soja, el maíz y los lácteos (hasta que llegó Guillermo Moreno).
Lo concreto es que con este problema estructural, con una lógica purga en lo que significa mano de obra que no se puede aprovechar –porque es natural que suceda- cualquier economía, sea algodón, caña de azúcar, yerba, manzana, pera, etc., se genera un grandísimo impacto de lo que significa la mano de obra para estos rubros que, obviamente, fue convalidando que se actualicen los valores, los focos externos, y los vicios del sistema de comercialización. Nadie dispara contra cualquier rubro de las economías regionales. Y es ahí donde tenemos como consecuencia la situación compleja de quebranto de la mayoría. De quebranto de la mayoría de los productores.
Cuando uno mira los modelos de explotación de empresas multinacionales que han venido a invertir en tiempo muy accesible en la Argentina, por ejemplo la transformación y exportación de los vinos argentinos a distintos mercados del mundo, los números aparecen de una manera muy distinta cuando se tiene una finca de 4 o 5 hectáreas que depende de empresas que nunca se sabe si van a comprar la producción, y que si el excedente de esa producción va a ser posible de ser colocada dentro de esta campaña. Por lo tanto, distintas situaciones dependiendo en función de que se trate de esquemas cerrados en términos de cómo se produce, exporta y cómo se comercializa, o si se trata de un productor pequeño (y, de paso, muchas veces no está integrado en ninguna forma cooperativa particular).
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Actividades del Cieso
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CULMINAMOS CON EXITO UNA NUEVA EDICION DEL CURSO SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA EN
“ECONOMIA SOCIAL, MIPYMES ASOCIADAS Y DESARROLLO REGIONAL”
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El curso semipresencial a distancia en “Economía Social, Mipymes Asociadas y Desarrollo Local”, comenzó su segunda edición a
mediados de septiembre, finalizando el 24 de este mes. Fue co-organizado por CIESO Buenos Aires, y la Facultad de Derecho de
la Universidad Nacional de Rosario (FDER-UNR).
Su programa de actividades contempló la realización de un total de doce clases temáticas a lo largo de cuatro meses de duración:
dos de ellas con modalidad presencial (distribuidas en dos jornadas de seis horas reloj), y las restantes diez clases con
modalidad a distancia. Las clases no presenciales se desarrollaron a través de la plataforma virtual educativa que dispone y
coordina CIESO Buenos Aires. (campus.fundacioncieso.org.ar).
El curso está dirigido por el Dr. Mario César Elgue, ex Presidente del INAES y del IPAC (Provincia de Buenos Aires) y Coordinador
Ejecutivo de CIESO Buenos Aires. El cuerpo docente, a cargo del curso, se integra por destacados profesionales del sector:
Dr. Salvador Cabral; Dr. Aldo Ferrer; Daniel Cravacuore; Dr. Francisco Gatto; Dr. Armando Alfredo Moirano; Dr. Norberto Aguirre;
Lic. Eduardo Fontenla; Ing. Gustavo de la Arena; Lic. Hugo Kantis; Ing. Guillermo Salvatierra; TSCyM Gustavo Bertolini;
Lic. Jorge Neme; Lic. Adrián Cosentino y el Dr. Mario Elgue.
Además, el curso contó con dos disertantes invitados de gran relevancia y actualidad: Miguel Ángel Olaviaga
(Presidente de la Asociación Mutual Mercantil Argentina (A.M.M.A) y fundador del Centro de Investigaciones de la Economía Social
– Fundación CIESO) y Eduardo Buzzi (Presidente de Federación Agraria Argentina (F.A.A.)), quienes estuvieron presentes con sus
exposiciones en la primera y segunda jornada presencial respectivamente. Ambas jornadas presenciales se desarrollaron en el Aula
Anfiteatro de la FDER-UNR.
El curso está dirigido tanto a graduados universitarios como a no graduados, representantes sindicales, estudiantes, dirigentes
cooperativos, etc. Contó entre sus alumnos con representantes de la mayoría de las provincias del país, entre ellos, profesionales
y miembros de organizaciones sociales como A.F.A., F.A.A., la Secretaria de Economía Social de la Municipalidad de Rosario,
Mutual Federada, SanCor Seguros, Adepro, PROSAP, entre otras.
Las doce clases giraron alrededor de cuatro amplios ejes temáticos. Ellos son: 1. Economía Social y Mipymes en la agenda nacional
y regional. 2. El desarrollo nacional y el desarrollo regional. 3. La Economía Social y la asociatividad de mipymes. Y 4.
Políticas de desarrollo e inclusión: economía social y proyecto nacional.
Finalmente, el curso fue auspiciado por importantes organizaciones del tercer sector, quienes respaldaron con sus nombres nuestra
labor. Entre ellas: Asociación Mutual Mercantil Argentina (A.M.M.A.), Instituto Cooperativo de Enseñanza Superior (I.C.E.S.),
Federación Argentina de Cooperativas de Trabajadores Autogestionados (F.A.C.T.A.), Agencia de Desarrollo Región Santa Fe (A.D.E.R.),
Agricultores Federados Argentinos (A.F.A.), Mutual de la Asociación Médica de Rosario, GVC Argentina, Casa Cooperativa de Provisión
Sunchales Ltda., y Agencia para el Desarrollo Económico y Productivo (A.D.E.P.R.O.) de Reconquista.
Para más información sobre el curso, o sobre nuevos inicios, ingresar a www.fundacioncieso.org.ar o bien escribir a info@fundacioncieso.org.ar.
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De izq. a der.: Mario Elgue y Eduardo Buzzi.
Gustavo Bertolini.
Alumnos participantes.
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Libros recomendados
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"EMPRENDEDORES de la Economía Social
Compilador: Mario Cesar Elgue
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El jueves 18 de Diciembre se realizó en nuestra sede de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la presentación oficial del
1er. Libro elaborado desde Fundación CIESO: “EMPRENDEDORES de la Economía Social”. El texto es una compilación de trabajos
realizada por el Director Ejecutivo de CIESO Delegación Buenos Aires, Dr. Mario César Elgue, y cuyos autores son: Diana Carrizo;
Juan Pablo Luna; Silvia Mabel López; Sebastián Li; Hugo Bottaro; Paola Forte; Rosana Zanca; Natalia García; Francisco Carabelli;
Carlos Baroli; Gabriela Demarchi; y Eduardo Fontenla.
Dicho libro, editado por CICCUS, surgió a raíz del Primer Certamen Nacional de Trabajos sobre Economía Social y Desarrollo Local,
que fue realizado a finales del año 2007. El mismo, se integró con trabajos de gran consistencia, provenientes de varias
localidades del país.
Los ensayos enviados fueron evaluados por un jurado compuesto por los miembros del Consejo Académico de la Fundación, quienes
seleccionaron con su puntaje a cuatro trabajos ganadores. (Los dos trabajos que obtuvieron el primer y segundo puesto recibieron
además de la posibilidad de publicación del trabajo, días de hospedaje sin cargo en las Sierras de Córdoba, gentileza de
AMMA Turismo).
El libro está organizado en tres partes. La primera, que consta de un ensayo elaborado por el Dr. Mario César Elgue,
plantea la relevancia del rol de la economía social en el desarrollo territorial. La segunda parte, conformada por los cuatro
trabajos seleccionados. Y una tercera, y última parte, que incluye un texto del Lic. Eduardo Fontenla, dedicado a cooperativas
que recuperan empresas y fábricas en crisis.
La presentación del libro del pasado jueves contó la presencia con numerosos asistentes y con un panel de expositores constituido por:
- Miguel Ángel Olaviaga, Presidente de la Asociación Mutual Mercantil Argentina (AMMA) y Fundador del Centro de Investigaciones de la Economía Social (Fundación CIESO).
- Diana Carrizo y Juan Pablo Luna, ganadores del 1er. Premio del 1er. Certamen Nacional sobre Economía Social y Desarrollo Local, con su trabajo: “Promoción y redes de apoyo y capacidades para el desarrollo emprendedor”.
- Lic. Eduardo Fontenla, ex Funcionario de Federación Agraria Argentina (FAA) y del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), y actual Vicepresidente del Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo (CGCYM).
- Dora Caeiro, en representación del Ing. Carlos Boufflet, ex Director de la Dirección Provincial de Acción Cooperativa (DIPAC) del Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires.
- Lic. Silvia Ruggeri, Ministra de Desarrollo Humano, Familia y Comunidad de la Provincia de Mendoza.
- Dr. Mario César Elgue, compilador del libro y Director Ejecutivo de CIESO Buenos Aires.
Todos los integrantes del panel coincidieron en la importancia de la elaboración y difusión de libros como “EMPRENDEDORES de la
Economía Social”, en la medida que en este tipo de libros no solo se analiza teóricamente sobre la temática -desde una óptica
federal- sino que se socializan y difunden casos concretos y exitosos de articulación entre el desarrollo local y las organizaciones
y movimientos de la economía social.
La presentación contó también con la presencia de Natalia García y de Rosana Zanca, autoras del tercer trabajo ganador, y
de representantes de organizaciones sociales relevantes del sector, entre ellas: Asociación Civil y Cultural el Fisgón; Asociación
Mutual Tiempo Saludable; Asociación Mutual Mercantil Argentina (AMMA); Fundación CIESO Villa María; Dirección Provincial de
Acción Cooperativa (DIPAC); Cooperativa El Hogar Obrero; Cooperativa de trabajo Lecsifilm; Central de Trabajadores Argentinos
(CTA); Sociedad Educativa Argentina (SEA); Asociación Federal de Educadores en Cooperativismo y Mutualismo (AFECYM);
Municipalidad de Morón; Jefatura de Gabinete.
Agradecemos especialmente a todos los que concurrieron a la presentación y nos acompañaron, compartiendo con nosotros un
brindis de fin de año. También, damos las gracias a quienes no pudieron estar presentes, pero que nos hicieron llegar sus
felicitaciones y buenos deseos por nuestra iniciativa. Y, en especial, vaya nuestro reconocimiento: al ex Presidente de CIESO,
Miguel Ángel Olaviaga, quien nos alentó en la posibilidad de elaborar un libro desde la Fundación; al actual Presidente de CIESO,
Jorge Daher; a Juan Carlos Manoukian, Editor de la Editorial Ciccus; a los integrantes del Consejo Académico, quienes fueron
justos evaluadores de los trabajos del Certamen y que están junto a nosotros en cada actividad que realizamos. En especial,
a: Armando Alfredo Moirano, Daniel Cravacuore, Gustavo Bertolini, Gustavo de la Arena, Eduardo Fontenla, Norberto Aguirre,
Juan Carlos Vilanova, y Benito Daniel Uralde. Y particularmente a todos quienes participaron del Certamen (hayan resultado
ganadores o no), quienes respondieron satisfactoriamente a nuestra convocatoria y nos honraron con la calidad de sus trabajos.
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De izq. a der.: Diana Carrizo, Juan Pablo Luna, Silvia Ruggeri, Miguel Angel Olaviaga, Mario Elgue, Dora Caeiro y Eduardo Fontenla.
De izq. a der.: Silvia Ruggeri, Miguel Angel Olaviaga, Mario Elgue.
Público asistente.
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Artículos destacados
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LOS EMPRENDEDORES ASOCIATIVOS Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS
Por GUSTAVO BERTOLINI
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Introducción
La utilización de nuevas tecnologías en los procesos industriales, en reemplazo de la mano de obra, y la aparición de
poderosos grupos económicos multinacionales que imponen los productos y controlan el movimiento de los mercados, son dos
factores que han incidido notablemente en el ámbito de la generación de bienes y servicios.
La globalización -basada en el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación- han facilitado la conexión de
personas y organizaciones en todo el planeta, modificando sustancialmente las características del mundo del trabajo,
excluyendo a una gran cantidad de trabajadores, ya sea por considerarlos “mano de obra no calificada” o simplemente
reemplazándolos por trabajadores más jóvenes, que se suponen más fácilmente adaptables a los nuevos sistemas productivos y
comerciales.
La flexibilización de las leyes de trabajo, la gran movilidad de los trabajadores, que entran y salen de las empresas con
más frecuencia, la necesidad de re-entrenarse para la utilización de las nuevas tecnologías, van configurando otra sociedad,
integrada por hombres y mujeres, jóvenes y adultos mayores en permanente búsqueda de trabajo, resignados a aceptar las
condiciones que impone esta forma de vida, en un mundo en el que “falta empleo” pero persiste la sensación de que “sobra
trabajo”
El Secretario General de la Organización Internacional del Trabajo – OIT, Juan Somavía (2000) alertó sobre este fenómeno “la
globalización destruye las industrias tradicionales y crea, en consecuencia, un aumento del número de desocupados superior al
que los sectores industriales de tecnologías avanzadas son capaces de absorber”.
Por otro lado, el sistema educativo realiza los cambios basándose en los escenarios actuales, es decir sin elaborar
estrategias para “adelantarse” a la vertiginosidad de las transformaciones que sufren los sistemas sociales, económicos y
políticos . Los jóvenes, que año a año ingresan al mundo del trabajo, no están preparados para los requerimientos de quienes
necesitan mano de obra y, lo que es peor, tampoco están preparados para la autogestión, es decir para elaborar y poner en
marcha proyectos de producción de bienes y/o servicios que satisfagan diversas necesidades de la comunidad y les permita
crear su propia fuente de trabajo sustentable.
Por tal motivo, se genera un flujo permanente de nuevos desocupados que incrementa la población del sector de los que “buscan
trabajo” infructuosamente, exigiendo una disminución constante de las expectativas sobre la calidad de vida y provocando un
sentimiento de frustración que afecta la autoestima e inmoviliza a los que deberían ser el motor del desarrollo de la
sociedad, los inspiradores de ideas innovadoras y quienes tienen, sin lugar a dudas, el patrimonio de la creatividad y la
energía.
De hecho, la generación de emprendimientos productivos no va a resolver totalmente esta situación pero, sin dudas, puede ser
una alternativa válida para la creación de posiciones de trabajo, fortaleciendo la cultura de las comunidades y dinamizando
el desarrollo local, a través del establecimiento de círculos virtuosos de la economía, en los cuales las riquezas originadas
por la producción de bienes y servicios quedan en la misma comunidad.
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Cartel de novedades
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Aviso Importante
Durante el mes de Enero, Fundación CIESO Buenos Aires permanecerá cerrada por vacaciones.
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Muchas gracias y disculpe las molestias que el envío de éstos mails le pudiera ocasionar.
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Uruguay 43 P.B. - C.A.B.A. - Argentina - 4382-0780
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